重大平臺是推動高質量發展的主戰場。2020年10月20日,中山市委十四屆九次全會就明確提出中山將實施重大平臺頭號工程,再造產業新中山,通過謀劃布局七個重大平臺,構建中山重大產業平臺發展新格局,以增強產業平臺的承載力、帶動力和競爭力,發揮產業平臺規模經濟效應,加快中山市高質量崛起。
在本次兩會上,中山九三學社市委會的委員邱曉明提出了《加快兩大科技基礎設施落地 推動科學城重大平臺建設》的建議。他認為重振虎威,中山需要打出這兩大“重器”。

他在接受采訪時表示,2019年中山曾集全市資源引進了兩大科技基礎設施:200PW超強激光裝置和大型低溫深冷裝置,成立了光子科學中心與先進低溫研究院,計劃建設集大科學裝置、孵化育成、科技成果轉化和創新成果產業化于一體的中山科學城,目的要使中山在大灣區科技創新領域發揮核心引擎作用。雖然中山光子科學中心和中山先進低溫研究院均已經注冊為省級事業單位,然而簽約已近兩年,原計劃2020年底動工,截至目前卻沒有進一步的消息。
其中面臨的主要問題是:
中山兩大科技基礎設施及其配套成果轉化園區,目前沒有列入省重點項目和省級開發區,得不到來自省級層面的規劃、土地指標、配套資金等支持。
市級層面雖然有明確支持意向,但支持路徑及配套政策沒有落地(包括土地指標、村居工業園改造政策、市級財政支持、發改局、工信局、科技局等部門的支持政策等),相關部門沒有制訂園區發展規劃和產業發展規劃。
中山支持實體經濟的科技金融生態體系存在嚴重短板:既沒有總部在中山的城商行、保險公司、信托公司支持基礎設施融資,又沒有支持產業升級作用明顯的證券公司、金融資產管理公司、公募基金管理公司,支持創新發展的私募股權投資基金規模只有百億左右。對比珠海,珠海金控集團成立于2012年,不到五年時間,珠海金控就集齊了商業銀行、保險公司、信托公司、證券公司、金融資產管理公司、公募基金管理公司、金融租賃等牌照,使珠海從2018年起便進入高質發展快車道。
科技成果轉化、科學城的大投資、大融資、大發展,推進科技金融生態體系構建,需要一批專業人才以及配套的激勵機制。目前中山相關人才團隊短缺,市屬國資沒有成熟案例。
然而如何面對發展兩大重器過程中的“攔路虎”,邱曉明表示,
首先要推動科學城整體規劃上升到省乃至國家戰略層面。成立科學城項目推進工作組,推動兩大科技基礎設施項目建設盡快落地,由市主要領導任組長;發改局牽頭,經信局、科技局、自然資源局等部門配合,做出科學城2021-2035年總體發展規劃及產業發展規劃上報省政府,爭取設立省級開發區,得到土地指標、村居工業園改造政策、配套資金等政策支持;成立科學城管理局,由市主要領導任主要負責人,辦公室設在南區,市編辦給予科學城管理局正式編制,負責科學城項目落地后的日常事務。
其次,過渡階段對科學城給予翠亨新區同等財政待遇政策。
市政府采取“放水養魚”模式,在科學城省級開發區沒有獲批的過渡階段,對南區科學城給予市級提成(包括稅收上交市財政部分、土地出讓市級提留部分等)返還政策,給予翠亨新區同等財政待遇政策。
再次,加快成立科學城科創投公司。
薪酬機制對標基金管理公司的市場化機制設計,主管部門負責監管和業績考核。科學城創投公司發展目標建議如下:一是圍繞兩大科技基礎設施對應的氫能、激光設備產業,形成以創投基金、產業投資基金、兩大科技基礎設施基礎設施投資基金為主,科技擔保、科技租賃、商業保理等為輔的科技金融業態,爭取5年內基金管理規模超過100億元;二是以科學城創投公司為主體,3年內爭取基礎設施、村居工業園改造融資不低于100億,核心區開發投資不低于100億。
最后,構建與科學城創新發展相適應的地方金融體系。
積極引進或發起設立信托、保險、證券公司等金融機構總部,重點發揮信托、保險等長期資金對科學城建設的支持作用,并將引進或發起設立信托、保險、證券公司等金融機構總部納入市“十四五規劃”量化考核指標。
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