2月4日早上8點30分，中山市政協(xié)十二屆五次會議“委員通道”開啟，市政協(xié)委員魏亞敏就中山市校外培訓(xùn)“熱”的問題進行發(fā)言，并回答記者提問。
回答問題前，魏亞敏解釋了一個概念：校外培訓(xùn)機構(gòu)包括文化教育類、體育類、藝術(shù)類、科技類、0-3歲托育機構(gòu)、早教機構(gòu)、托管機構(gòu)、研學(xué)等。培訓(xùn)機構(gòu)種類多，不同種類的培訓(xùn)機構(gòu)開辦條件不同，監(jiān)管部門也不相同，監(jiān)管部門涉及教育和體育局、市場監(jiān)管局、民政局、消防局、衛(wèi)健局、文廣旅局等諸多部門。培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量也很多，據(jù)不完全統(tǒng)計全市培訓(xùn)機構(gòu)大約3000多所，在教體局文化教育類取得辦學(xué)許可的有近1000所。
魏亞敏指出，每到放學(xué)，學(xué)校門口各類培訓(xùn)機構(gòu)舉牌接學(xué)生的場面相當(dāng)壯觀。培訓(xùn)市場需求旺盛，入行門檻低，開辦的也就越來越多。培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管又極其復(fù)雜，涉及諸多部門，在實際調(diào)查中，“有照無證”“證照全無”現(xiàn)象的并存，存在消防安全隱患突出，師資和教學(xué)水平參差不齊、超綱教學(xué)、收費亂等問題。早在2018 年，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，全國范圍內(nèi)掀起一場校外培訓(xùn)機構(gòu)治理風(fēng)暴。中山市在專項整治行動中，共檢查2400多家校外培訓(xùn)機構(gòu)，其中有1200多家需要整改。據(jù)統(tǒng)計，2018 -2020年全市共批準(zhǔn)設(shè)立培訓(xùn)中心830多間。要破解中山市校外培訓(xùn)“熱”的問題，要明確“誰來管”理順“怎么管”的問題。
培訓(xùn)需求“熱”的原因包括多方面，有的是為了解決“孩子放學(xué)后去哪”以及“寒暑假孩子誰來管”的問題；有的是家長對孩子望子成龍的期待，不補課擔(dān)心孩子成績跟不上。此外，還有校內(nèi)“減負”與優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺、選拔制度不變之間的銜接錯位。校內(nèi)少學(xué)、少考、少作業(yè)，但是中考高考選拔制度不變，在寬松的學(xué)習(xí)和燦爛的未來之間，家長“理性”地選擇了“增負”。各種因素疊加使得校外培訓(xùn)需求旺盛，熱度不減。“燒錢式”教育，對于弱勢家庭的孩子出現(xiàn)了另一種不公平。
針對培訓(xùn)“熱”、培訓(xùn)市場混亂的現(xiàn)象，魏亞敏建議：
第一，積極推進校內(nèi)托管落地，切實解決孩子4:30放學(xué)去哪的問題。托管勢必增加教師額外工作量，合理定制托管收費標(biāo)準(zhǔn)和教師酬勞標(biāo)準(zhǔn)，“要給老師們一些鼓勵，讓他們更有價值感”。選取有條件的學(xué)校開展試點，通過家委會引進第三方服務(wù)機構(gòu)，在雙方自愿的前提下有償開設(shè)體育、藝術(shù)、書法、閱讀、英語、科技類等學(xué)生社團活動，豐富校內(nèi)托管形式，滿足學(xué)生特色需求。
第二，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任。一是明確“誰來管”，落實監(jiān)管責(zé)任。二是建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制和處罰機制。建立網(wǎng)格化管理責(zé)任，對不符合辦學(xué)要求的機構(gòu)發(fā)出整改通知，預(yù)期不整改的堅決取締。三是明確“怎么管”。對已取得辦學(xué)資格的機構(gòu)完善辦學(xué)過程的監(jiān)管。四是擴大“白名單”“黑名單”公布范圍，在學(xué)生和家長群體做好宣傳引導(dǎo)擴大知曉度，積極推進培訓(xùn)市場走向規(guī)范化。
魏亞敏還建議，可以通過繼續(xù)加大教育投入，增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，提升中山市普通高中入學(xué)比例，緩解學(xué)生和家長的焦慮心理。
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◆文+/記者 徐世球
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