如何更好地貫徹《粵港澳大灣區發展規劃綱要》貫徹實施、加速推動了大灣區協同發展的進程？今年的省兩會，來自中山的省人大代表梁士倫提出了“關于注重環灣臨海建設布局，推動大灣區一體化高質量發展的建議”，建議依托環灣臨海片區區位、空間、生態、人文等優勢，促進創新、產業、重大平臺、交通、文旅休閑等要素優化布局，促進灣帶結合，加速淡化城市行政邊界“藩籬”，推動大灣區一體化融合發展。
制定專項規劃 探索“灣長制”
梁士倫指出，2019年灣區東岸城市經濟總量是西岸城市的3.4倍，創新資源要素也主要集中在東岸，東西兩岸發展差距呈現不斷擴大態勢。受珠江口的阻隔，灣區東西兩岸呈現明顯的A字形走廊特征，導致灣區東西兩岸發展明顯分割，雖然廣東省“一核一帶一區”發展格局中的“一核”總量和水平在不斷增長，進而又提出了廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈等三大都市圈，但顯然距離推進促進大灣區一體化最優發展的狀態仍存偏差，甚至在一定程度上影響了珠三角協調發展的內聚力。
梁士倫建議制定大灣區環灣建設專項規劃，建設國際一流灣區。通過制定大灣區環灣建設專項規劃，探索設立環灣城市建設基金，完善基礎設施建設投融資機制，推動環灣重大基礎設施、親水碧道休閑帶、公共配套設施建設的一體化，淡化城市之間的行政區隔，增強灣區人工作生活諸方面的融合度，推進灣區各城市由競爭為主向協同一體發展。
同時，探索“雙城聯動”時代跨市域一體化發展的“灣長制”創新模式。廣深兩市輪流擔任“灣長”牽頭推動大灣區環灣建設專項規劃的有序落實，建立起陸海統籌、產城一體、協同共治的治理新模式，加快推進生態環境保護整體修復特別是海洋生態修復，維護海洋生態安全，打造共建共治共享的“黃金海岸”。
打造創新環 建世界級科教灣區
梁士倫認為，應進一步優化廣深港（澳）、廣珠澳科技創新走廊布局，串聯走廊沿線周邊延伸端創新能力突出、關聯緊密的創新節點，打造高能級科技創新環，在更高層次上優化創新鏈空間布局。他建議打造高能級科技創新環，建設世界級科教灣區。
通過建設科教灣區，推動濱海灣新區“灣區大學”、南沙“香港科技大學（廣州）”、翠亨新區“中山科技大學”等灣區高水平大學建設，打造國際化高等教育集聚地、海外優秀青年留學研修首選地。加快廣州南沙科學城、中山翠亨科學城等科教創新平臺建設，推動一批重大科學裝置、重點實驗室、新型研發機構等創新平臺和國家超算廣州中心南沙分中心等科研服務支撐平臺布局。促進國際教育、基礎研究、技術研發、科技金融、孵化育成、成果轉化協同推進，協同打造“源頭創新—產業創新—生產制造——轉化應用”全鏈條科技創新體系。建設環灣科技創新合作示范園（區）、環灣創新聯盟，建立聯合研發中心、聯合孵化器、協同創新中心、科技成果轉化中心，推進重大科技基礎設施和大型科研儀器設備共建共享，促進優勢一體發揮、創新要素協同配置，優化區域創新生態。
環灣同城化 建醉美灣區
梁士倫建議，要構建環灣同城化現代交通體系，形成環灣“半小時交通圈”。在加快推進深中通道、深茂鐵路等重大項目建設的同時，加強對珠江口跨江跨海新通道、高鐵城鐵通道的規劃，謀劃環灣快速環線、環灣軌道建設，推動更多地鐵線路延伸，織密交通基礎設施互聯互通網絡。加密大灣區城市公交式“水上巴士”航線，開通跨江跨海城市公交。整合環灣港口資源，優化區域港口布局，提升岸線資源集約利用水平，建設區域一體化的港口聯動體系，打造世界級智慧化樞紐港群。把握新基建契機，加快構建環灣智慧交通系統，實現人流、物流、資金流、技術流、信息流快速融通匯聚，使環灣臨海片區成為資源配置與銜接轉換的“超級樞紐”。
他還建議推動環灣休閑碧道建設，建設高水平人文灣區、休閑灣區、健康灣區，打造世界級醉美灣區。參照珠海情侶路的標準規劃建設珠環灣臨海百公里情侶碧道工程，先行建設珠江西岸聯通中山翠亨新區、廣州南沙新區的休閑碧道，謀劃建設貫通東岸東莞濱海灣新區的、深圳前海的濱海風景長廊，通過整體規劃設計，優化海灣天際線、水上交通線、地標建筑等建設，串聯起生態景觀、濱水濕地、文化休閑等設施空間，展現環灣濱海特色風貌，打造高品質環灣景觀廊道。
依托環灣臨海岸線、歷史人文、生態資源優勢，推動文化休閑旅游一體化發展，開發文化歷史、休閑度假、濱海旅游等特色旅游景觀與線路，打造國際休閑旅游門戶。推動沿海休閑碧道建設，舉辦環灣大型體育賽事和節慶活動。高水準建設一批生活便利、智慧互聯、綠色低碳的“未來社區”，推動高端要素高度集聚、綜合功能配套完善、產城一體深度融合、城市運行智慧化，打造現代化國際化環灣大都市臨海宜居帶，建設智慧（未來）灣區。
優化產業布局 建設活力灣區
梁士倫建議，發揮環灣臨海優勢，統籌布局新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料、人工智能與數字經濟等戰略性新興產業，前瞻布局區塊鏈、量子科技、深地深海等前沿未來產業，優化發展現代金融、創新服務、跨境電商、航運物流、濱海旅游等現代服務業，推進規劃統籌、產業聯動，培育若干創新鏈、產業鏈、價值鏈自主可控的高質高新世界級產業集群。
同時，要打造國際化市場化法治化世界最優營商環境，建設活力灣區。加速推進與港澳規則與標準的全面對接，用足前海、南沙、橫琴三大自貿區和深圳社會主義先行示范區各種先行先試的政策紅利，發揮灣區的科創、人才、環境、產業等綜合優勢，將伶仃洋環灣地區打造成為優營商環境最優、最具活力的世界級活力灣區，成為國內外青年人才創業就業的首選地、海外優秀青年留學研修的首選地。
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◆文+/記者 隋勝偉 實習生 黃焯庭
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